Acuerdo de mantenimiento de software

La Circular OMB A-130, con fecha del 8 de febrero de 1996 y titulada «Administración de recursos de información federal», requiere que las agencias federales contabilicen los costos totales de operación de las instalaciones de tecnología de la información y recuperen estos costos de los usuarios. Esta Circular también requiere que las agencias federales implementen un sistema para distribuir el costo total de brindar servicios al usuario. El término «costo total» comprende todos los costos directos, indirectos y generales y administrativos incurridos en la operación de la instalación. Estos costos incluyen personal, equipo, software, suministros, servicios contratados, ocupación de espacio, servicios dentro de la agencia y otros servicios. Además, las agencias deben realizar un análisis de costo-beneficio para que los sistemas de información se utilicen como material de justificación presupuestaria, así como formar parte del proceso continuo de supervisión de la gestión para garantizar la asignación prudente de los escasos recursos. El análisis de costo-beneficio debe actualizarse durante el ciclo de vida del sistema de información debido a factores tales como cambios significativos en los costos y beneficios proyectados, cambios significativos en las capacidades de tecnología de la información y cambios importantes en los requisitos.

Política de soporte

Dos de los participantes afirmaron que sus agencias no tienen una definición estándar de mantenimiento de software. Tres participantes informaron que el mantenimiento se define por los tipos de mantenimiento de software (es decir, perfectivo, adaptativo y correctivo), mientras que otros dos adoptaron la publicación FIPS. El mantenimiento declarado por el participante restante se distingue del desarrollo por el tiempo que lleva completar la tarea (por ejemplo, un esfuerzo de mantenimiento generalmente se realiza dentro de un período de tiempo más corto que un esfuerzo de desarrollo de software). Esto dio lugar a que los administradores de sistemas no interpretaran ni aplicaran una definición coherente de mantenimiento de software. Específicamente, los mismos tipos de costos (por ejemplo, salarios administrativos y de oficina, materiales, uso de computadoras, telecomunicaciones, costos generales y salarios de los empleados federales) no se contabilizan de manera consistente como costos de mantenimiento. Un participante informó que la ausencia de una definición formal y aplicada de manera consistente de mantenimiento de software había creado una subestimación significativa de los costos de mantenimiento. Este participante solicitó a varios gerentes de TI que revisaran los cargos del proyecto de siete sistemas en su sistema de seguimiento durante un período de 18 meses.

• Esto podría resultar en una falta de fondos para los cambios de software propuestos que son obligatorios por naturaleza o necesarios para el funcionamiento adecuado de la aplicación.
• Los departamentos y agencias federales no identifican ni contabilizan adecuadamente los costos de mantenimiento del software.
• Por ejemplo, las agencias no incluyen consistentemente los costos de salarios administrativos y de oficina, materiales, uso de computadoras, telecomunicaciones, costos generales y salarios de empleados federales en los costos de mantenimiento de software.

Los gerentes reclasificaron los cargos con base en la definición y clasificaciones funcionales en FIPS Pub. Este examen reveló que los costos de mantenimiento se habían subestimado en 4,7 millones de dólares en el sistema de seguimiento. La razón principal de esta subestimación es que los proyectos se clasifican como santamisa.es mantenimiento o desarrollo según criterios y clasificaciones que no están segregados funcionalmente ni son consistentes con la publicación FIPS. Además, se señaló que las clasificaciones utilizadas tanto en el seguimiento de proyectos como en los procesos de facturación y asignación de clientes eran inconsistentes.

Si incluimos el 25 por ciento de los dólares en estas categorías, nuestras estimaciones de costos de mantenimiento de software para todo el gobierno aumentarían en $ 2 a $ 2.5 mil millones. Estas debilidades ocurrieron principalmente porque las agencias no están definiendo el mantenimiento de software de manera consistente y no se están siguiendo los requisitos de contabilidad federal.

Los contratistas realizan un porcentaje significativo del trabajo de mantenimiento de software en todo el gobierno. Las prácticas inadecuadas de gestión de contratos aumentan la vulnerabilidad de una agencia al despilfarro, el fraude y el abuso. Además, los participantes determinaron si el trabajo de mantenimiento se realizó de acuerdo con el contrato y se cumplieron las necesidades del usuario. Cuatro de las cinco agencias informaron deficiencias en la prueba de cambios en el software de aplicación. Específicamente, no se desarrollaron planes de prueba, no se analizaron los resultados de las pruebas y no se siguieron las metodologías de prueba adecuadas.

Los resultados del trabajo de auditoría en una agencia indicaron que la calidad y cantidad de información sobre los costos de mantenimiento del software era adecuada, la gestión del desempeño del contratista era eficaz y la gestión general del proceso del ciclo de vida del mantenimiento del software era eficaz. Por lo tanto, este informe consolida los hallazgos de las cinco evaluaciones de agencias individuales que informaron debilidades en las áreas antes mencionadas, y presenta recomendaciones que abordan temas de todo el gobierno.

Política de soporte

Plantilla de acuerdo de desarrollo de aplicaciones móviles Los desarrolladores de aplicaciones pueden utilizar este acuerdo de desarrollo de aplicaciones móviles como un contrato cuando brinden servicios de desarrollo a clientes comerciales o consumidores. Este acuerdo de mantenimiento de software constituye el acuerdo completo para los servicios enumerados en este documento, y sustituirá a todos y cada uno de los acuerdos anteriores establecidos ya sea por escrito o verbalmente. En el caso de que alguna de las partes en este acuerdo de mantenimiento de software incumpla con los términos o condiciones establecidos, la parte determinante notificará a la parte incumplidora por escrito sobre el incumplimiento.

Sin información precisa sobre los costos de mantenimiento del software, la gerencia no puede tomar decisiones informadas con respecto a las mejoras o reemplazos del sistema. Según la publicación especial de la Oficina Nacional de Estándares titulada «Orientación sobre mantenimiento de software», los gerentes federales responsables de los sistemas de aplicaciones de software estiman que del 60 al 70 por ciento del total de los recursos de software de aplicaciones se gastan en mantenimiento de software. Usando esa base, se puede estimar que aproximadamente $ 2.7 a $ 3.1 mil millones se gastaron en esfuerzos de mantenimiento de software en todo el gobierno en el año fiscal 1995. Estas cifras son conservadoras porque no incluyen los costos de software relacionados en las categorías de servicios, servicios de soporte y suministros.

El mantenimiento perfecto comprende aproximadamente el 60 por ciento de todo el mantenimiento del software. Los resultados del trabajo de campo realizado entre noviembre de 1992 y noviembre de 1995, se prepararon y publicaron seis informes de agencias individuales. El participante restante, SSA, no hizo recomendaciones y emitió un memorando de cierre en lugar de un informe.